近日多家媒体炸开了锅，纷纷报告为了重塑美国针对高技能外国工人和投资者的签证制度，唐纳德·特朗普总统周五签署了一项公告，要求对 H-1B 签证申请收取每人10 万美元的新费用，并推出价值 100 万美元的金卡签证，作为获得美国公民身份的潜在途径。
今天小编就来带大家看看公告具体内容，以及这个新政策的影响。
新闻具体内容
美国总统唐纳德·特朗普于 2025 年 9 月 19 日签署了一项行政命令，宣布将对 H-1B 工作签证引入新的费用，即要求企业或申请人每年支付 100,000 美元的申请费。特朗普此前曾针对 H-1B 有过类似计划，但在其第一任期内暂时中止了该计划。
特朗普政府此次宣布的 H-1B 签证新规，核心目的是通过大幅提高费用，来遏制外企与美国公司对外国劳动力的过度依赖。官方明确指出，长期以来一些大型科技企业和跨国公司利用 H-1B 签证引进相对低薪或技能水平有限的外国工人，导致本土就业机会受到挤压，薪资水平被压低。
而美国商务部长霍华德·卢特尼克更是直接说明，“这一政策将迫使企业不得不把培训和就业机会留给本国顶尖大学的应届毕业生，而不是依赖外籍人员来填补岗位。”特朗普政府认为，因为雇主过度使用H-1B签证，抢走了美国工人的工作。实施这一变化是特朗普政府打击合法和非法移民进入美国的最新举措。
业界对于这一政策的评价：
近几个月来，H-1B签证项目在特朗普及其盟友中引发了严重分歧。极右翼煽动者劳拉·鲁默则是呼吁限制该项目的最强烈的声音之一。同时，许多科技行业人士对这一政策表示担忧。大型科技公司，如亚马逊、微软和Meta，长期以来依赖H-1B签证来招聘海外工程师、科学家和程序员。这些公司认为，新的高额申请费可能导致招聘成本大幅上升，影响其全球竞争力。
此外，批评者指出，这一政策可能导致人才流失，特别是STEM（科学、技术、工程和数学）领域的留学生可能被迫选择回国或前往其他国家发展。这可能削弱美国在全球科技和创新领域的领导地位。
“这不是真正的政策——这只是为移民限制主义者提供的宣传，”兰德说。“特朗普登上新闻头条，制造恐慌，却不在乎这能否在第一次与法庭交锋后幸存下来。”
100万美元金卡
除了宣布 H-1B 签证外，特朗普还于周五签署了一项行政命令，为愿意向美国财政部支付 100 万美元的个人或愿意花费 200 万美元担保员工的公司创建“金卡”签证计划。
特朗普说：“我们面临的最大问题之一是，人们上最好的学校，学习成绩优异，但却被赶出这个国家，不被允许留下。” 看似是在为了那些优秀的留学生发声，但接着作为资本家的Trump实际上开始推销他所谓的金卡。不得不说Trump这一招真是一箭双雕，既赚取了大额金卡签证申请费，还留住了人才。
H-1B 工作签证对留学生的重要性
H-1B 工作签证是美国最主要的高技能工作签证类别，对留学生来说意义重大。首先，它是留学生从学生身份（F-1）过渡到长期工作和居留身份的关键途径。很多国际学生在完成学业后可以通过“选择性实习训练”（OPT）获得短期工作许可，但 OPT 通常最长三年，之后如果没有 H-1B 签证，就必须离境。因此H-1B 基本上成为了大部分留学生留在美国工作的最主要合法途径。
此前其申请费用由多项组成，通常由雇主承担，而非申请人自己。根据美国移民局（USCIS）规定，主要费用包括：基本申请费460美元、ACWIA培训费750美元（适用于小公司）或1500美元（大公司）、反欺诈及侦查费500美元。如果公司属于H-1B依赖型雇主，可能还需额外支付附加费4000美元。另外，申请人如选择加急处理（Premium Processing）还需2500美元。此外，很多公司还会聘请律师进行文件准备和递交，律师费通常在2000至5000美元不等。综合计算，一份完整的H-1B申请费用（含加急和律师费）可能高达8000至1.2万美元，几乎全部由雇主承担。
H-1B签证首次批准通常为三年。在此期间，持有人可以在批准的雇主处全职工作。H-1B签证最多可以续签一次，使总有效期达到六年。续签通常需要原雇主或新雇主向美国移民局（USCIS）提交延长申请。在申请续签期间，如果原签证即将到期，持有人通常可以继续合法工作，前提是申请已提交且在审理过程中。如果H-1B持有人申请了绿卡（永久居留），在排期等待期间，可以在满足条件下进一步延长H-1B签证，超过六年限制。总之H-1B签证不可无限期续签，必须通过身份转换或绿卡申请实现长期留美。
如果需要格外增加至10万美元申请费，这可能会直接导致很多小型公司难以承受。甚至据媒体推断可能之后这笔费用会由个人和公司一起负责。
此政策影响
公司角度：
去年约有 40 万份 H-1B 申请获得批准，其中大部分是为了续签签证。对于像Amazon这种严重依赖H-1B签证来招聘海外工程师、科学家和程序员的公司，这个政策会直接造成了成本冲击: 每名 H-1B 工人的“年化”成本骤增 100,000 美元的年度费用。
其次如果政策正式实施那么很多公司会开始考虑现在已经在岗位的工作人员的调动问题，将原本计划外包或交由新员工承担的项目，转移到已有的本土员工或现有的H-1B员工身上。这不仅会影响到企业的人力资源规划，还可能导致原有员工工作负担的加重。而且如果特朗普政府还没明确续签换工作是否还需要相同的申请费用，因此对于那些已经拿到H1B签证的人来说也同样有被裁员风险。
彭博新闻社率先报道了白宫H-1B签证此计划的消息，瞬间导致IT咨询类股周五跌至盘中低点。Cognizant收盘下跌4.7%，Infosys下跌3.4%。足以见得这个政策对于公司和市场的影响会有多么大。
对留学生的影响
对留学生的影响就是直接跟留学生就业相关了：留美工作的门槛会显著提高。本身因为宏观经济，近几年来留学生留美就业就越来越难。而H-1B签证是留学生完成学业后在美国工作的主要途径。新政策如果要求公司为每份H-1B签证支付10万美元费用，将大幅提高雇主的用人成本。结果是，很多公司可能不愿意为刚毕业的留学生承担这笔费用，从而减少对国际学生的招聘。这会让留学生在求职市场上的竞争力直线下降。
金卡签证是否是退路
特朗普政府推出的“金卡”签证计划，是指允许个人向美国财政部支付100万美元，或者公司为员工支付200万美元，以换取快速审批或优先通道，从而绕开传统H-1B签证的抽签限制。这一制度从表面上看，为留学生和企业提供了一条快速通道，似乎可以成为H-1B政策收紧后的退路。然而，深入分析可以发现，其实际适用性和可行性存在多重限制。
首先，从留学生角度来看，“金卡”签证几乎不可能成为大多数人的现实选择。普通留学生或应届毕业生并没有能力支付百万美元的费用，即便是家庭背景较好，也难以承担如此高昂的门槛。因此，虽然政策名义上提供了留美机会，但实际覆盖的群体极其有限。对于普通毕业生而言，金卡并不能缓解H-1B费用高企或招聘机会减少带来的困境。
此外，金卡签证的数量和实施细则仍未完全明确。综合来看，金卡签证更像是特朗普的一句戏言，完全没有明确的实施方案，并不能替代原有的签证通道。
写在最后
但是这些政策的实施时间尚未明确，同时也还没有出现正式公告文本。费用如何支付、申请流程具体如何改变，是否适用于续签、等关键问题完全没有明确答案。据一些媒体报告这一政策恐怕会很快实施，但根据以往经验，类似的政策通常需要经过公告发布、公众评论、联邦注册等程序，可能需要数个月的时间才能正式生效。因此，预计如果真的要实施，这些新政策只会在2026年初或中期之后正式实施。
因此，建议关注美国移民局（USCIS）和白宫官方网站的最新公告，以获取关于这些政策实施的具体时间和可能的法律变动。
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